[Date limite de soumission : 13 février 2023]
Pour chaque numéro, nous reprenons également des articles thématiques liés à l’action humanitaire autres que celui du Focus ; ceux-ci sont publiés dans les rubriques « Perspectives », « Transitions », « Innovations », « Éthique », « Reportage » ou « Tribune ». Nous vous invitons à nous faire parvenir vos propositions.
Amérique centrale : entre inégalités, insécurité et déplacement de population, quels rôles peuvent jouer les organisations humanitaires ?
Thème principal du numéro co-dirigé par François Audet, directeur de l’OCCAH, et Boris Martin, rédacteur en chef d’ Alternatives Humanitaires
Géographiquement parlant, l’Amérique centrale s’étend du sud du Mexique au Darien Gap au Panama. Par convention, sept pays forment officiellement cette région géopolitique : Belize, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama et El Salvador. La population de la région, qui compte environ 50 millions d’habitants, continue de subir de multiples difficultés : une forte augmentation des inégalités de revenus, une vulnérabilité au changement climatique exacerbée par des saisons d’ouragans de plus en plus destructrices, une violence chronique et un accès limité aux services sociaux. Les déplacements massifs de population, à la fois intra et extra régionaux, rendent la situation humanitaire encore plus complexe. Comme ailleurs dans le monde, la pandémie de Covid-19 a ajouté à la vulnérabilité de plusieurs groupes, en particulier les femmes et les communautés autochtones, et a globalement eu un impact négatif sur l’économie régionale.
Une des conséquences de cette situation instable est le déplacement massif de population. Le nombre de migrants (réfugiés et demandeurs d’asile) a considérablement augmenté au cours de la dernière décennie, et s’est même accéléré depuis 2018. Les causes des déplacements étant diverses, apporter une aide appropriée est devenu une entreprise beaucoup plus complexe. Les populations migrant d’Afrique traversent l’Amérique du Sud via le Chili et se dirigent vers le nord vers les États-Unis et le Canada en empruntant des routes migratoires à travers l’Amérique centrale. Nous avons également observé des déplacements intra-régionaux de populations fuyant les situations sociales et politiques instables au Nicaragua et au Honduras. Depuis début 2022, nous avons observé une augmentation de 110 % du nombre de déplacements internes au sein du « Triangle du Nord » d’Amérique centrale (Guatemala, Honduras et El Salvador). Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés estime que plus de 900 000 personnes dans la partie nord de l’Amérique centrale ont dû quitter leur foyer pour s’installer dans une autre partie de la région ou migrer vers l’Amérique du Nord. Plus de 318 000 personnes déplacées au Honduras et au Salvador et plus de 102 000 Nicaraguayens ont dû demander une protection internationale en tant que demandeurs d’asile. Cela s’ajoute aux populations migrantes d’autres parties du monde, y compris les Vénézuéliens, les Haïtiens et les Cubains, qui traversent Darien Gap (Panama) en route vers les États-Unis.
De la pression démographique aux déplacements historiques, l’augmentation du nombre de personnes à la recherche d’un lieu de vie plus sûr a mis à l’épreuve la capacité de la région à accueillir des réfugiés, en particulier dans des pays aussi pauvres que le Guatemala, le Nicaragua et le Honduras. L’arrivée ou le simple passage de milliers de personnes déplacées pèse lourd sur les services sociaux limités de ces pays, qui ont déjà du mal à se contenter d’aider la population locale. A des degrés divers, les pays d’Amérique centrale n’ont d’autre choix que de faire face aux troubles sociaux provoqués par ces déplacements de population, y compris tous les soucis de sécurité et l’augmentation de la violence causée par les gangs armés.
Le Fonds international des Nations Unies pour l’enfance, l’UNICEF, s’est beaucoup intéressé aux raisons pour lesquelles les gens décident et ont été forcés de fuir l’Amérique centrale. De l’extrême pauvreté à la criminalité endémique (violence, extorsion et recrutement forcé par les gangs), en passant par les violences domestiques et les violences sexuelles faites aux femmes et aux filles, les raisons ne manquent pas. La situation est aggravée par le manque de services sociaux et de possibilités d’éducation et de formation professionnelle. Bref, ces déplacements de population révèlent des inégalités importantes et un niveau d’insécurité accru dans toute la région.
Les changements majeurs récents dans la politique étrangère américaine, qui a historiquement eu une influence majeure sur les affaires d’Amérique centrale, ont également fait des ravages sur la situation. Depuis les attentats terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis, la sécurité nationale a dominé les relations de l’Amérique avec les pays de la région. La sécurité, en particulier la sécurité des frontières, est devenue la pierre angulaire de leur politique étrangère.
En outre, des acteurs humanitaires indépendants se sont engagés de longue date à fournir une aide aux pays d’Amérique centrale, même depuis les conflits liés à la guerre froide des années 1970 et 1980, qui ont à l’époque causé des dizaines de milliers de morts et déplacé des centaines de personnes. des milliers de personnes. D’autres événements plus récents, tels que les accords de paix du Guatemala en 1996, l’ouragan Mitch en 1998 au Honduras et le tremblement de terre au Salvador en 2001, ont été l’occasion de mettre en place des mécanismes de financement d’aide substantiels pour la région, ainsi que de consolider le influence des États-Unis dans la géopolitique régionale.
Cependant, sur le terrain, l’action humanitaire reste confrontée à des défis importants. La dynamique complexe de la situation rend souvent difficile l’évaluation de la manière d’orienter l’aide vers les populations déplacées. Il est particulièrement difficile de déterminer les besoins d’une population qui est constamment en mouvement ou qui ne veut pas nécessairement être identifiée. En ce qui concerne les populations locales, leurs besoins sont souvent mal pris en charge par l’appareil de services sociaux déjà faible, et la vulnérabilité accrue sur plusieurs fronts est souvent exploitée par les réseaux du crime organisé.
Compte tenu des nombreux défis auxquels sont confrontées les organisations humanitaires, l’objectif de ce nouveau Focus d’ Alternatives Humanitaires sur les problèmes actuels en Amérique centrale est d’apporter plus de clarté sur la situation humanitaire dans la région. Bien qu’il ne s’agisse pas d’une liste exhaustive, les contributions doivent aborder l’une des questions de recherche suivantes et/ou des questions fortement débattues :
- Qui sont les principaux acteurs humanitaires présents dans la région et comment ont-ils adapté leur approche aux changements de l’histoire récente, à la restructuration géopolitique et à l’activisme accru de la société civile ?
- Quel rôle et quel poids les organisations humanitaires ont-elles dans la région ? Concentrez-vous sur les parties prenantes nationales et internationales, les organisations non gouvernementales (ONG) et les agences des Nations Unies, et sur le rôle que jouent les gouvernements nationaux de la région avec les agences de développement tierces.
- À quels obstacles les populations locales et les migrants sont-ils confrontés pour accéder aux services de protection et aux projets d’aide/soutien menés par les organisations humanitaires ? Pour ces derniers, quels sont les facteurs qui empêchent d’apporter un soutien adéquat à ces populations ?
- Quel impact les récents instruments juridiques régionaux et internationaux ont-ils sur les actions et la coopération entre les gouvernements nationaux de la région et les organisations humanitaires dans l’hémisphère occidental (ex. : la Déclaration de Los Angeles sur la migration et la protection ; le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières ? Migration)?
- Quelles nouvelles opportunités de collaboration existent entre les organisations humanitaires et les gouvernements nationaux clés pour gérer la crise migratoire, compte tenu du changement politique majeur récent (ex. : Honduras avec Xiomara Castro, et Colombie avec Gustavo Petro) ?
Et nous comptons aussi sur nos contributeurs pour identifier d’autres sujets innovants et des enjeux importants qui ne reçoivent pas assez d’attention !
